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《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》政策解讀
發表時間: 2019-12-26 17:01 信息來源: 市人社局 專業技術人員管理處 瀏覽字號:

  一、為什么要制定《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》?

  博士后制度是國家層面一項重要的創新型人才培養制度,博士后人才具有深厚知識基礎和探索創新能力,是實施創新驅動發展戰略的高層次人才群體。據統計,2013年以來,全市新增42個博士后站、60個創新實踐基地,目前全市博士后流動站、工作站(分站)100個,市級博士后創新實踐基地98個;累計培養博士后830余人;吸引300多名出站博士后來(留)穗工作,其中國(境)外博士后占六分之一。據不完全統計,自2017年以來,我市博士后人員參與國家級項目168項、省(部)級項目133項;申獲國家級科學基金項目72項、省級科學基金項目32項、國家或省博士后基金項目96項;發表論文收錄506篇,專利授權受理345項。一大批優秀青年人才通過博士后制度脫穎而出,成長為高層次人才隊伍的骨干力量,取得了一批高水平的科研創新成果,為推動創新驅動發展戰略和人才強市戰略的實施發揮了重要的作用。為大力推進人才強市戰略,吸引集聚博士后青年創新人才,加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”,全面提升廣州國際大都市治理能力和水平,市人力資源和社會保障局制定了《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》。

  二、制定《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》的政策依據是什么?

  《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》以《人力資源和社會保障部、全國博士后管理委員會關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見〉有關問題的通知》(人社部發【2017】20號),省委組織部等部門《關于印發〈關于加快新時代博士和博士后人才創新發展的若干意見〉的通知》(粵組通【2017】46號),《中共廣州市委、廣州市人民政府關于實施“廣聚英才計劃”的意見》(穗字【2019】9號)、《關于印發<廣州市貫徹落實《關于加快新時代博士和博士后人才創新發展的若干意見》的實施意見>的通知》(穗組通【2019】42號)等文件為政策依據。

  三、《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》適用范圍是什么?

  適用于市屬單位設立的博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后科研工作站分站、博士后創新實踐基地的設立和管理,以及博士后人員的招收、培養和管理。

  四、《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》中有哪些經費資助項目?資助標準是多少?

  國家和省財政安排用于補助博士后人員的專項經費,按國家和省有關規定申報、管理和使用。廣州市對市屬單位博士后人員給予科研項目、生活補貼、安家費、國際培養等4項資(補)助,對博士后培養平臺予以新設站資助、日常經費資助等2項經費資助。

  (一)科研項目資助

  博士后人員在站(基地)期間,市財政一次性資助每名博士后科研項目經費20萬元。本項資助適用于粵組通【2017】46號文印發之日(2017年12月5日)起進站的博士后人員。

  (二)生活補貼

  1. 對市屬單位設立的工作站、分站、創新實踐基地的在站博士后,市財政給予每人每年18萬元生活補貼,資助期限為2年。對市屬單位設立的流動站的在站博士后,在省財政給予每人每年資助15萬元生活補貼的基礎上,市財政給予每人每年8萬元配套資助,資助期限為2年。本項資助適用于粵組通〔2017〕46號文印發之日(2017年12月5日)起進站的博士后人員。

  對下列在站博士后人員,市財政不予以生活補貼:(1)在職人員到設站(基地)單位從事博士后研究的;(2)已入職設站(基地)單位超過一年的博士,脫產或辭職后又進原單位(含集團內部、隸屬單位)開展博士后研究的。

  2. 面向業內公認全球排名前200名的高校引進國(境)外博士畢業生到市屬單位從事博士后研究,按粵組通〔2017〕46號文第5條相關規定向省申請每年30萬元生活補貼,資助期限為2年,不重復享受我市生活補貼。未能享受省生活補貼的,可按本款第1點申請我市生活補貼。

  (三)安家費

  1. 博士后人員期滿出站后1年內到市屬企事業單位全職工作、簽訂3年以上勞動合同(聘用協議),或期滿出站后1年內在我市自主創業的,由市財政予以30萬元安家費,分兩期發放。每名博士后只可享受1次我市安家費。享受我市安家費資助的博士后不再享受粵組通〔2017〕46號文第6條生活補貼資助。本項資助適用于粵組通〔2017〕46號文印發之日(2017年12月5日)起來(留)穗工作的博士后。

  2.自粵組通〔2017〕46號文印發之日(2017年12月5日)至本文件印發之日期間,已獲得市級財政其他項目安家費、住房補貼等同類資助的博士后,如獲資助總額低于本項目安家費標準,可申請補差額。

  3. 對下列出站博士后人員,市財政不予以安家費補助: 

  (1)進站前已在市屬單位工作超過1年,在本辦法印發之日后進入市屬單位設立的流動站、工作站、分站、創新實踐基地開展博士后研究的人員。

  (2)黨政機關和參公事業單位工作人員(專業技術崗位人員除外)。

  (3)在本文件印發之日后已獲得市級財政其他項目安家費、住房補貼等同類資助的。

  4. 面向業內公認全球排名前200名的高校引進國(境)外博士畢業生來穗從事博士后工作,出站后留在市屬企事業單位全職工作或自主創業的,按粵組通〔2017〕46號文第5條相關規定向省申請住房補貼40萬元,不重復享受我市安家費待遇。未能享受省住房補貼的,可按本款第1點申請我市安家費。

  (四)新設站(基地)資助

  對粵組通〔2017〕46號文印發之日(2017年12月5日)起新設立的市屬單位流動站、工作站、分站、創新實踐基地,市財政分別予以100萬元、100萬元、70萬元、30萬元建站資助。創新實踐基地經批準設立工作站、分站的,按相應資助標準補齊差額部分。

  (五)日常經費資助

  對年度新招收5名以下博士后(含5名)的設站(基地)單位,市財政予以日常經費資助3萬元;對年度新招收6名以上博士后的設站(基地)單位,市財政予以日常經費資助5萬元。下設分站的區域性工作站,以分站為申報單位。

  (六)國際培養資助

  在站博士后人員可根據《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快集聚產業領軍人才的意見》(穗字〔2016〕1號)的相關規定,申請博士后國際培養資助,資助金額最高每人10萬元。

  五、博士后相關資助經費的具體申報流程

圖1五、博士后相關資助經費的具體申報流程.png

  六、博士后相關經費資助的申報時間

  1. 博士后科研項目資助和生活補貼申請:博士后人員開題通過后,可申請科研項目資助和第一期生活補貼;中期考核合格后,可申請第二期生活補貼。

  2.博士后安家費申請:博士后人員在市屬單位履行合同、協議(含試用期)或在我市自主創業滿1年后可申請第一期安家費(15萬元),隔一年申請第二期安家費(15萬元)。限于在市屬單位工作期間或在我市自主創業期間申請。原則上出站后5年內發放完畢。

  3.新設站(基地)資助申請:獲批設立的流動站、工作站、創新實踐基地在招收1名以上博士后人員進站(基地)從事科研工作半年后,可申請新設站(基地)資助。

  4.日常經費資助申請:設站(基地)單位每年6月底前集中申報上一年度的日常經費資助。

  七、博士后相關資助經費的用途

  (一)新設站(基地)單位資助、日常經費資助、博士后科研項目資助由設站(基地)單位管理使用,單獨立賬,專款專用。其中,日常經費資助可用于招收博士后需繳付的管理費用、組織博士后考核費用、業務培訓、赴外招聘等支出。博士后科研項目資助主要用于申請資助的博士后科研項目支出,用途包括:科研設備采購、科研會議、科研人員聘用、科研場地支出及其他科研費用、差旅費等,項目完成后1個月內,設站(基地)單位應按協議將經費使用情況和科研項目總結報相關主管部門。

  (二)博士后生活補貼、安家費由申請資助的博士后人員支配使用。

  (三)國際培養資助經費的開支范圍包括往返交通費、國(境)外培訓費、研究資料或材料費、食宿補助等。

  八、博士后相關經費資助的監管

   (一)受資助的單位和個人對所提交的材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。

  (二)設站(基地)單位要加強資金管理,嚴格按照資金用途合理使用資金,自覺接受有關部門監督,經費使用手續按財務管理規定辦理。

  (三)博士后人員退站或因故未完成博士后國際培養計劃的,由其所在設站(基地)單位分別對科研項目資助、國際培養資助作出經費結算,報主管部門核批并抄送市人力資源和社會保障局,結余資金上繳市財政;已領取生活補貼的,按在站時間將相應資助經費退回市財政。

  (四)市人力資源和社會保障局負責對資金的管理使用情況進行監督檢查,適時對項目經費進行審計并就該項目實施情況進行績效評價。

  (五)受資助的單位和個人違反資金管理有關規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關規定處理。對違反黨紀政紀的,由有權機關依法給予處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。受資助的單位和個人隱瞞事實或提供虛假申報材料的,一經發現即取消該項目資助,并將失信信息按照《廣州市公共信用信息管理規定》(廣州市人民政府令第166號)規定納入公共信用信息管理系統。已獲得資助(補助)的,相關部門有權追回。

  (六)有關行政管理部門(承擔公共管理職能的組織等)及其工作人員違反本辦法規定,不依法履行職責的,由有權機關責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  九、《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》的有效期

  文件有效期為自印發之日起五年。

  十、《廣州市博士后管理服務工作實施辦法》由哪個部門負責組織實施?

  由廣州市人力資源和社會保障局組織實施。


附件:廣州市博士后管理服務工作實施辦法政策解讀.pptx

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